国资央企部署推动2023开局之年八项重点任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。1月5日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，传达学习党中央、国务院关于国资国企的重要指示精神，总结2022年国资央企工作，研究部署2023年工作任务。国务院国资委党委书记张玉卓强调，国资央企要全面深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，紧紧围绕推进中国式现代化，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，全面加快建设世界一流企业，充分发挥国有经济战略支撑作用，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上勇挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步多做贡献。开局之年重点推进八个方面的任务。

一、更加突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议进一步强调，坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展。2022年中央企业预计实现营业收入39.4万亿元、同比增长8.3%，利润总额2.55万亿元、同比增长5.5%，净利润1.9万亿元、同比增长5%，这个成绩的取得是极不容易的。2023年，作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，国资央企将坚持稳中求进的工作总基调，以“一利五率”增长引领全年工作。重点抓好平稳运行，着力加强市场研判，积极布局实施一批强牵引、利长远的重大项目，以产供销配各环节提质增速推动消费快速回补、全面提振；抓好协同合作，着力推动产业优势互补、资源共享、共同提升；抓好效益提升，着力强化精益管理，强化预算刚性约束，持续开展提高央企控股上市公司质量专项行动，深化亏损治理，真正做到以质取胜。

二、锚定新时代新征程奋斗目标，全面加快建设世界一流企业

党的二十大报告强调，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。此次中央企业负责人会议提出要把创建世界一流企业作为一项战略性、引领性重大任务加快落实、全力推进。2023年，国资央企将围绕产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代要求，聚焦提升竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，分行业分层次加强与国际先进企业的全面对标，提升与世界一流企业相匹配的能力。深入开展创建示范、管理提升、价值创造和品牌引领“四个专项”行动，在不同领域形成不同层级的典型示范企业。大力弘扬企业家精神，落实国有企业领导人员“二十字要求”，进一步完善国有企业领导人员培养、选拔、考核、评价和任用制度机制，发挥优秀企业家在世界一流企业建设中的作用。

三、突出重点攻坚克难，乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动

党的二十大对深化国资国企改革、提升企业核心竞争力作出重大部署。中央经济工作会议进一步强调，坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。2022年，国企改革三年行动圆满收官，实现了“三个明显成效”预期目标。2023年，国资央企将坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，打造更多基层改革样板和尖兵，以更大力度打造现代新国企；着力完善中国特色国有企业现代公司治理，通过加强董事会建设、深化三项制度改革、构建完善全员新型经营责任制、健全规范收入分配机制等，真正实现按市场化机制运营；进一步深化分类改革，完善主责主业和发展规划管理、完善企业功能界定与分类指引，更好发挥中央企业核心功能。

四、切实加大科技创新工作力度，着力打造一批创新型国有企业

党的二十大报告指出，到2035年要实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。中央经济工作会议也特别强调突出企业科技创新主体地位。2023年，作为科技创新的国家队，国资央企将以国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关，在基础前沿和战略高技术领域取得一批重大成果，打造原创技术策源地，锻造国家战略科技力量；坚持以提升创新体系效能为目标深化融通创新，发挥央企主导作用推动产学研协同、大中小企业融通，提高成果转化和应用水平；坚持以解决实际问题为保障，激发创新创造活力，强化科技政策供给、推进科技人才培养工程、参与人才平台建设、优化人才评价体系、培育创新文化。

五、着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整

党的二十大报告强调,要加快国有经济布局优化和结构调整。中央经济工作会议对以市场化方式推进国企重组整合提出明确要求。2023年，国资央企将加快打造现代产业链链长，发挥产业链建设的主体支撑和融通带动作用，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平；加快推动传统产业数字化改造升级，优化提升关系国家安全、国民经济命脉和国计民生重点领域布局比重，加大战略性新兴产业布局力度，加快发展方式绿色转型；聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能，以市场化方式推进战略性重组和专业化整合。

六、更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险

党的二十大报告指出，要以新安全格局保障新发展格局。中央经济工作会议对有效防范化解重大经济金融风险作出重要部署。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须在统筹发展和安全中发挥应有作用。2023年，国资央企将抓好重点领域风险防范化解，压实各级企业主体责任，强化负债率刚性约束，做好房地产相关项目风险应对，强化金融业务风险监管，维护好境内外国有资产安全；健全风险监测防控机制，形成风险防控工作闭环，提高依法依规治企能力；切实加强企业安全生产管理，深入开展安全生产管理过程评价，加大安全技术研发投入，加快推进高风险老旧设施升级改造，提升事故灾害预测防范水平。

七、坚决服务“国之大者”，更好促进加快构建新发展格局

党的二十大报告对加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作出重大部署。中央经济工作会议对更好统筹国内循环和国际循环提出明确要求。2023年，国资央企将积极履行战略支撑的职责使命，着力提升重要能源资源支撑托底能力，尤其是在油气战略储备、战略性资源体制机制和综合基础网络保障、粮食产能提升等关键领域重点发力；着力发挥基础保障和带动作用，加大对新型基础设施建设的投入，做好能源原材料保供稳价、助力中小企业纾困解难、引领创造就业岗位等工作；着力助力促进双循环，在落实国家区域协调发展战略、区域重大战略、全面推进乡村振兴、推动共建“一带一路”等方面彰显央企担当。

八、健全以管资本为主的国资监管体制，进一步增强国资监管效能

中央经济工作会议强调，健全以管资本为主的国资监管体制。2023年，国资央企将坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，推动国资监管体系与企业公司治理更好衔接，发挥专业化体系化法治化监管优势，从整体上发挥和放大国有资本功能作用。进一步增强国资监管协同效应，持续完善权责清单管理，推动各类监督力量贯通协同，加强企业内控体系建设；进一步增强服务央企改革发展效果，及时回应央企问题和诉求，开展企业主要负责人专项稽核，强化绩效评价；进一步增强国有资本配置整体效率，积极整合资源，有效放大国有资本功能作用。

完成好国资央企八项重点任务，确保开好局起好步，必须加强党的全面领导，切实增强高质量党建的引领保障作用。国资央企将深入贯彻党的二十大关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，持续深化贯彻落实习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展中心任务相适应，加快建设新时代中央企业党建工作新格局，确保党的二十大精神和中央经济工作会议部署转化为国资央企的生动实践。 （国资委研究中心 牟思宇 吕汉阳）