国企改革深化提升行动即将“棋至中盘” ，国资委指路央地改革向“新”而行

2024年4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。国务院国资委副主任王宏志主持会议并发表讲话。截至目前，各中央企业、各地持续保持高位推进态势，积极探索创新改革工作办法，重点任务推进扎实有序。在总结过去一年多改革成果的同时，本次推进会对国有企业发展新质生产力、科技创新体制机制、战略性新兴产业发展，以及重组整合等下一步重点改革任务进行了最新部署。

会议全面分析了今年以来国资央企改革工作的进展情况，围绕功能使命类和体制机制类两类改革，结合改革重点任务和关键工作，对今年接下来的改革工作进行了再部署和再要求。

一、以科技创新发展新质生产力

以更大力度的国企改革推动发展新质生产力，从内外体系、考核激励、宽容失败、应用场景等四方面攻坚，持续完善国有企业科技创新体制机制，打通发展新质生产力的堵点、卡点。

全面梳理创新要素配置洼地和流动壁垒，构建与完成创新任务要求相适应的创新体系。同时，企业要注重与外部创新力量有机衔接，持续推动各类创新联合体有效运转。

对基础研究、前瞻性颠覆性研究，要建立中长周期考核和差异化支持制度；要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

落实“三个区分开来”要求，要建立以信任为基础的人才使用机制，对履行勤勉尽责义务且未牟取非法利益的，不因科研路线选择、科技成果后续价值变化而承担责任。

要带头优先使用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等自主创新成果，积极提供应用场景、试用环境。目前至少有66家中央企业建立了“三首”采购绿色通道，还未建立的企业要加快建立，做到畅通管用。

二、加大力度发展战略性新兴产业

用好杠杆，撬动更多社会资本协同发展战新产业。灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战新产业。基于产业发展实际情况，对发展形势紧迫的产业，更多采取收购兼并等方式快速进入，赢得宝贵战略时机。

实施更有针对性支持举措。考虑部分战新产业和未来产业发展必经的“战略亏损期”，对这些产业和相关基金，区分初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段，实施差异化、长周期的考核评价和中长期激励机制，算好全局账、长远账。

三、数智化赋能传统产业升级

强化数智网络赋能传统产业。有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别是行业龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇，主动开放应用场景，积极合作打造可以融入企业生产经营系统的行业大模型，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动能转换。一些规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端产业加速升级。

四、坚持价值创造导向

要提升改革成果含金量，提升增加值、功能价值、经济增加值、战新产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”，要在改革推进中同步抓好落实。防止片面追求改革进度，忽视改革质量和效果，进度必须服从质量，务求改革实效。

五、布局优化和结构调整

突出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优质生产资料和人才资源的有效聚集、高效利用。龙头企业要沿着产业链主动谋划推动重组整合，在更大范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理。要创新思维推动战略性重组，积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。

加大“两非两资”处置。目前，19个地方已经建立了“两非两资”处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。要积极协调相关部门，推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企业，要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零”。

最后，再次强调了今年改革工作的总体目标。即要全面落实好改革实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。